65 § Lain noudattamisen valvonta

Työsuojeluhallinnosta annetun lain (16/1993) mukaan työsuojeluhallinnon tehtävänä on sosiaali- ja terveysministeriön johdolla huolehtia työsuojelun ohjauksesta ja valvonnasta. Työsuojeluviranomaisen valvonnasta ja valvonnassa käytettävissä olevista keinoista säädetään laissa työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (44/2006).

Eräissä muissa säädöksissä on työturvallisuuteen tai yleiseen turvallisuuteen liittyviä säännöksiä, joiden noudattamista valvovat muut kuin työsuojeluviranomainen. Tällaisia on esimerkiksi kaivostoimintaa, vaarallisia aineita, sähköturvallisuutta ja ydinenergiaa koskevassa lainsäädännössä. 

Työsuojeluviranomainen valvoo kaikilla työpaikoilla työturvallisuuslakia ja sen nojalla annettuja alemmanasteisia säännöksiä ja erityisviranomaiset valvovat työpaikoilla omia säännöksiään. Eri viranomaisilla on eri laeissa säädetyt tehtävänsä ja toimivaltansa, joilla ei ole tarkoitus syrjäyttää toisiaan.

Työsuojeluviranomaisella on laissa säädetty oikeus valvoa työsuojelua koskevien säännösten noudattamista työpaikoilla. Työsuojelutarkastus on toimenpide, jossa tarkastaja käyttää viranomaistoimivaltaa. Tarkastuksia tehdään sekä suunnitellusti että asiakasohjautuvasti, ja osa tarkastuksista tehdään ennalta ilmoittamatta.

Työsuojeluviranomaisella on oikeus tehdä tarkastus periaatteessa missä tahansa valvottavaa työtä tehdään. Tarkastus voidaan tehdä kotirauhan piiriin kuuluvissa tiloissa, jos on perusteltua syytä epäillä, että tiloissa tehtävästä työstä tai työolosuhteista aiheutuu vaaraa työntekijän hengelle tai olennaista haittaa tai vaaraa hänen terveydelleen eikä valvontaa voida muutoin toteuttaa riittävästi.

Viranomainen voi jakaa tietoa muiden viranomaisten kanssa, kun se on perusteltua tarkastuksen suorittamiseksi. Työsuojeluviranomaiset saavat muilta viranomaisilta salassa pidettävää tietoa muun muassa silloin, kun he valvovat työsuhteen vähimmäisehtojen noudattamista, ulkomaalaisen työvoiman käyttöä tai niin sanotun tilaajavastuulain noudattamista.

Työsuojeluviranomaisen tiedonsaantioikeus mahdollistaa salassa pidettävien tietojen saannin vain tietyissä valvontatehtävissä ja vain tietyiltä viranomaisilta. Julkisuuslaissa säädellään erikseen viranomaisten keskinäisestä salassa pidettävien tietojen luovuttamisesta.  

Ilmoituksen työsuojeluviranomaiselle voi tehdä kuka tahansa, joka havaitsee työssä esimerkiksi henkeä tai terveyttä vaarantavan työtavan tai vaarallisen työvälineen. Ilmoitus on helpoin tehdä viranomaisen puhelinneuvontaan.

Tarkastus tai muu asian selvittämiseksi tarpeellinen valvontatoimenpide on tehtävä viivytyksettä, jos työsuojeluviranomaiselle ilmoitetaan työpaikalla epäillystä säännösten rikkomisesta. Edellytyksenä on, että kyse on säännöksestä, jonka noudattamista työsuojeluviranomainen valvoo, ja että ilmoituksessa esitetyt tiedot antavat aihetta valvontatoimiin.

Tarkastus tai muu asian selvittämiseksi tarpeellinen valvontatoimenpide on tehtävä viivytyksettä myös silloin, kun työnantaja, työsuojeluvaltuutettu, työsuojelutoimikunta tai sitä vastaava yhteistoimintaelin pyytää sitä ja pyynnössä esitetyt seikat antavat siihen aihetta.

Työpaikan epäkohtia tulee kuitenkin ensisijaisesti käsitellä yhteistoiminnassa työnantajan ja työntekijöiden kesken. Työntekijän tulee ottaa asia esille oman esihenkilönsä kanssa. Jos tämä ei ole mahdollista, asiasta voi keskustella työsuojeluvaltuutetun kanssa, joka voi omalta osaltaan edistää asian käsittelyä.

Valvovan viranomaisen tulee ilmoituksen saatuaan selvittää, miten asiaa on työpaikalla käsitelty, ja miksi ilmoittaja on halunnut ottaa yhteyttä suoraan viranomaiseen.

Jos työnantaja, työsuojeluvaltuutettu, työntekijä tai muu valvonnan kohteena ollut taho kokee, ettei työsuojelutarkastuksella ole toimittu valvontalain mukaisesti, hän voi tehdä asiasta työsuojeluviranomaiselle kirjallisen muistutuksen. 

Muistutuksessa tulee olla vähintään 

• tekijän yhteystiedot 
• mihin tarkastukseen tai asiakirjaan muistutuksella viitataan 
• perustelut viranomaisen oletetulle virheelliselle toiminnalle. 

Muistutuksen voi lähettää sähköpostitse tai postitse tarkastuksen tehneelle viranomaiselle. Jos viesti sisältää salassa pidettäviä tietoja, lähettämiseen on suositeltavaa käyttää suojattua sähköpostia.

Muistutus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun tarkastuskertomus on toimitettu työnantajalle tai muu valvontatoimenpide on suoritettu.

Työnantajan on pidettävä tapaturmaluetteloa tapaturmien ehkäisyä sekä korvaus- ja vakuutusasioiden selvittämistä varten.

Tapaturmaluetteloon merkitään muun muassa:

• vahingoittuneen henkilötunnus ja muut yksilöintitiedot
• työtapaturman sattumisaika
• työtapaturmaan johtaneet olosuhteet ja syyt
• työn laatu
• työtapaturman aiheuttamat vammat ja sairaudet
• mahdollisuuksien mukaan vähintään kahden tapaturman sattuessa paikalla olleen henkilön nimi- ja osoitetiedot
• muut edellä mainittuja tarkoituksia varten tarpeelliset tiedot.

Tapaturmaluettelo on pyydettäessä näytettävä työsuojeluviranomaiselle, poliisille ja työntekijöiden valitsemalle työsuojeluvaltuutetulle niiden lakisääteisten tehtävien hoitamista varten. Salassapitosäännökset tai muut tiedonsaantia koskevat rajoitukset eivät estä tietojen luovuttamista näille tahoille.